“十五五”规划建议认清这些信号，立足、前行

党的二十届四中全会制定了“十五五”时期新的发展规划。湖北省是国家区域发展战略的重要十字路口，包括长江经济带发展和中部地区崛起。未来五年，是用“湖北能力”贡献“国家所需”、加快构建中部地区崛起重要战略轴的关键时期。国家在“十五五”规划建议中的安置，湖北省的使命非常负责！战略整合效应增强。湖北必须把重叠的势能转化为发展动能。区域协调发展是中国式现代化的本质要求。最大限度发挥区域协调发展战略、区域重点战略的叠加效应实施重点功能区战略和新型城镇化战略，优化关键生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，分析我国区域发展，湖北省正处于多个国家战略重叠的“黄金十字路口”。 “十五五”主篇，区域发展战略正在发生重大变化。中国区域经济学会副会长陈耀指出，国家发展正从以往的“一点推进”转向“重叠赋能”，并强调区域协调发展战略的复杂共鸣，或者长江经济带、主体功能区战略、新型城镇化战略等区域战略。在此背景下，湖北省战略重叠效应空前强化。作为中部六省的“龙头”，是支撑中部地区高质量发展的核心引擎，支撑中部地区高质量发展。作为长江干线唯一出海距离超过1000公里的省份，我省是连接东西部的长江经济带“中心”，江河湖泊生态稳定和安全必须得到保障。作为长江中游城市群的中部省份之一，长江中游城市群以武汉都市圈为核心，连接长三角和成渝地区双城经济。湖北临文斯是通过“城际高铁”和武汉城镇化走在中部地区新型城镇化前沿的都市区。湖北省包括优化发展区（如武汉都市圈）、重点发展区（如襄阳、宜昌副中心城市）和重要生态区，既有功能区（如三峡库区、丹江口库区）。在国土空间开发和保护中发挥着重要作用，责任重大。这种战略重叠效应为湖北提供了巨大的结构性机遇。一是“优化重点生产力布局”带来的建设机遇。 “战略重叠”是指在国家层面，很多关系全局的重大项目、重大平台、重大政策都偏向符合条件的根据地地区。湖北省是预计将在战略新兴产业、重要科技基础设施、战略物资储备基地、国家物流基地等领域获得更多设计。二是“加强区域发展合作”带来的改革机遇。国家层面，持续推进体制机制创新，破除行政壁垒，促进要素高效流动。湖北省可以以此为契机，努力在区域交通互联互通、市场一体化、生态补偿、产业合作等方面做出先锋努力，提高区域协调发展水平。第三个是工业成熟度和环境优先事项带来的结构性机会。从产业推进看，湖北省“现代产业集群”“51020”正在加速崛起。三个光电信息、汽车制造与服务、大健康等主要产业已达万亿级，千亿产业数量已达19个。在国家战略赋能下，从“工业山”到“工业高峰”的跨越有望实现。从环境优先的角度出发，依托长江保护“双十工程”，利用中碳邓小平（国家碳排放登记结算系统）等平台，北京湖将发展绿色低碳产业和碳城市。有望在空间、碳融资等领域取得先发优势，实现环保产品价值，深入探索以武汉都市圈为“枢纽”推进建设的湖北“绿水青山就是金山银山”之路。加强跨区域、跨基地合作加强区域基础设施互联互通，加快长江中游城市群发展，深化区域间合作，完善区域间规划协调、产业合作、利益共享等机制，拓展流域经济模式等模式。 《国民经济和社会发展五年规划纲要》指出，区域合作发展是中国式现代化的本质要求，核心是解决发展不平衡问题，为中国式现代化提供稳定、可持续、高质量的动力。区域合作发展作为区域合作发展的重要途径和手段，其重要性不言而喻。尊文认为，《建议》第29条列出了“促进区域合作与发展”，这是一个明确的主张等人。加快长江中游城市群发展，不仅凸显了“十五五”期间区域联动发展的重要性，也使长江中游城市群在全国的引领地位取得了新的地位，在国家发展规划中的地位显着提高，覆盖了湖南、湖北、江西三省的31个城市。在这个规模巨大的国家城市群中，湖北省肩负着神圣的责任。习近平总书记提出：“以武汉都市圈为重点，推动长江中游城市群协调发展”，而目前武汉都市圈整个经济位于长江中游。更让人欣喜的是，武汉都市圈内的9个城市区域联动紧密，城镇化水平持续提升，打通32个死角，为1062人提供民生服务，引领公积金互认互贷，教育、医疗等领域互联互通加快。 “城市就是城市”的观念根深蒂固。在秦存文看来，《建议》的出台和长江中游城市群形势的显着改善，给湖北省和武汉都市圈带来了新使命、新机遇。另一方面，长江中游城市群是中部地区规模最大、实力最强的城市群，发挥着重要作用。武汉被确定为中部地区中心城市。无论是中部崛起还是城市群崛起在长江中游地区，湖北省率先发声并提出要求。 《建议》的出台，长江中游城市群形势的改善，是中部地区崛起最重要的支撑，也是立足中部地区的最大利好。另一方面，《建议》的主旋律是长江中游城市群的“协同发展”。武汉都市圈作为“中心”，一定会率先垂范，以身作则，努力在区域间交通互联、市场一体化、生态补偿、产业合作等方面进行先行性试验，引领城市群和大都市城镇化融合发展，树立国家区域合作发展示范“典范”，贡献智慧力量。湖北省.当前我国城市群发展快速推进。面对新的区域竞争，湖北有责任、有信心与湖南、江西合作，共同在“同村人”的舒适中改造“跨三省”的距离，让人们“出行更轻松、做事更轻松、挣得更多、玩得更开心、生活更美好”。国际运输通道体系注重多元化、韧性强。湖北作为九州主干道，要发挥双循环战略滩头作用，着力完善多元化、韧性强的国际运输航线体系。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，随着我国经济规模不断扩大，中国对外贸易在世界贸易体系中的地位稳步增长。国际运输航线的多元化和韧性对于中国对外贸易的可持续发展具有至关重要的战略意义。 《建议》体现了国际运输走廊体系对促进“双循环”和实体经济发展的重要支撑作用，认为完善多元化、有韧性的国际运输走廊体系是建设现代产业体系、强健实体经济基础的重要组成部分。在这一国家战略布局中，湖北省是我国的经济和地理中心，地处“钻石结构”的核心区域（京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大都市圈的中心）。配备亚洲第一台专业货运枢纽——鄂州花湖国际机场、长江黄金水道和中欧（武汉）快铁形成连接日本、韩国、欧洲的多式联运体系，发挥“连接南北”、“连通东西方”的国道作用。根据国家物流中心建设的相关规划，目前我国仅有武汉、重庆两个城市成功建设了五类国家物流中心。武汉也是唯一拥有五类物流中心的省会城市，也是中部地区唯一的五类物流中心城市。因此，湖北省开展的物流业务不仅服务于湖北省，而且对保障全国统一市场产品的便捷流通发挥着重要作用。湖北省曾是西洋货物运往此地的重要通道。按下时当前，西部陆海新航道逐步打通，湖北省成为东西部互助中心、陆海联通、国内国际联通。对外经济贸易大学国际经济学院教授、商务部经贸政策咨询委员会全球价值链专家组专家崔凡表示，湖北省在“十五五”期间可以以战略重叠为引领，深度融入国家重点运河网络，加强与铁、水、空立体交通体系和国家战略的链接。展望未来，花湖国际机场、中欧班列（武汉）、阳逻港等可以利用湖北“九省大道”的区位优势，构建“空、钢、水”合作网络。花虎一号国际机场专注于高效的国际货物运输，以“空空多式联运”连接集货与周边城市，最大限度地发挥“一夜达全国，次日通世界”的时效优势。中欧班列（武汉）依托阳逻港“铁水”作为横贯欧亚大陆的陆路骨干。 “多式联运”枢纽将实现长江水路与铁路的无缝衔接，拓展“中欧铁路+汉亚直航”等跨境出行通道，拓展东部沿海航运实体。三运河以基础设施互联互通、政策协同为支撑，形成“空、铁、河”多式联运体系，必将使湖北省从运河节点转变为全球物流网络的中心枢纽。绿色安全屏障成为重大挑战绿色发展。湖北省要强化长江经济带生态保护重要立足点。绿色发展是中国现代化建设的鲜明背景。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。以最大限度碳中和为引领，统筹推进减碳减排、绿色拓展和绿色增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动力。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，绿色发展是中国式现代化的特色背景。 “绿色”一词在“推荐”中出现了20次。这表明了中国坚定走绿色发展道路的庄严决心。该建议书认为“建设把“筑牢生态安全屏障”作为绿色发展的关键挑战。它既是建设美丽中国的核心内容，也是克服环境资源限制、提高生态稳定性的必然选择。绿色生态是湖北最响亮的名片、最深厚的基础。从全国看，湖北的生态地位是独一无二的。三峡水库大坝是长江中下游的一座防洪大坝，保护着江汉平原乃至长三角。神农架林区是华中地区的“生态绿肺”，维系着南北调水工程水源地的生态基础，也是生物多样性的“基因库”。区域间生态合作。这三大屏障相互关联，使湖北成为长江经济带生态保护的重要基地。这也是国家整体生态安全的一大障碍。其生态状况直接影响国家生态格局的稳定性。展望“十五五”，湖北省既要保护东流清流、北流清溪，又要确保绿水青山“金银流”。中共中央党校（国家行政学院）社会生态文明教育研究部生态文明建设教育研究处处长李宏伟认为，湖北省特殊的生态地位对绿色发展提出了具体要求。湖北省坚持“生态优先”的严格目标路线，践行系统治理的科学方法，探索环境友好型转型创新路径，让碧水青山流苏成为支撑高质量发展的金银。在他看来，湖北省作为全国碳交易试点的先行者，正在开辟一条依靠中国碳减排改造“两座大山”的价值通道。湖北省生态环境权交易平台今年以来已投入运行，同时还推出了全国首个温室气体减排方式“景观工程”。这些做法，为湖北加大绿色发展动力提供了坚强信心。我做到了。李宏伟认为，湖北省需要在现有优势的基础上，进一步推进协同治理，打造全链条、环境友好型产品体系。价值实现系统。首先，它是多部门的合作，汇聚了全社会的集体努力。二是多元协同，打通整个价值转型链，连接机构、技术、市场、产业、金融等关键要素。三是多维合作，从区域、政治、机制三个维度同时发力，强化价值实现保障，确保“两山”转型可持续、可复制。提高在全球产业分工中的地位和竞争力湖北省要建设制造强国，推动重点产业质量和水平提升，做强做强采矿、冶金、化工、轻工、纺织、机械、造船、建筑等行业的地位和竞争力在全球产业分工中。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，先进制造业是世界主要经济体竞争的顶峰，是技术创新的主战场，是建设现代工业体系的核心和难点。作为世界上唯一拥有全部工业门类的国家，中国的优势和发展基础在于实体经济。 《建议》将“建设现代产业体系，做强做实实体经济基础”列为第一战略主题，进一步强调了中国作为中国经济“根基”的中心地位。在这一国家战略中，湖北省作为全国少数几个覆盖全部41个工业门类主要领域的制造业大省之一，拥有走在时代前列、践行使命的责任。 66种主要工业产品产量居全国第一，实体经济基础扎实。湖北制造业在许多关键领域位居世界前列。光纤光缆规模全球最大，存储芯片和光通信技术全球领先，一系列标志性工业机器展现出极致的自主可控功能。从支撑全球通信网络，到将新能源汽车、锂电池等产品销往170多个国家和地区，“湖北制造”深深扎根于全球产业链，成为不可或缺的关键一环。展望未来，湖北省已建成国家制造业部第一阶段，“51020”先进制造业集群建设正在取得重大进展。据马晨介绍中国电子计算机产业发展研究院规划所副所长葛根认为，全面推进“51020”产业集群升级，是湖北省将科教资源、产业生态和核心优势转化为发展成功的必然路径，对于加快建立中部地区崛起重要战略立足点具有重要意义。湖北省要打造具有全球竞争力的现代产业体系，需要三方面合作。首先，坚持创新引领，推动技术创新与产业创新深度融合转化，为产业群体持续创新注入创新动力。二是推进“三条线”，加快传统产业智能化、绿色化、集成化现代化。推广新兴产业“分头跃进”，加快未来产业“预防性部署”。三是加强链团合作和开放合作，构建一流产业生态，积极吸引全球优质资源，推动本土企业深度融入国际分工体系。他相信，在新一轮全球产业竞争中，湖北有基础、有潜力脱颖而出，为国家现代工业体系建设贡献湖北智慧和典范。 （湖北日报全媒体记者谢慧敏、左辰、刘宇、刘丹胡一）